لایحه جدید حوادث غیرمترقبه پاسخگوی بحران‌ها نیست

 یک کارشناس مدیریت بحران با انتقاد از لایحه جدید حوادث غیرمترقبه به تشریح ابهامات و ایرادات آن پرداخت. عباس استاد تقی‌زاده در مورد لایحه جدید مدیریت حوادث غیرمترقبه کشور، اظهار کرد: لایحه مدیریت بحران در 31 فروردین 94 توسط ریاست‌جمهوری تقدیم مجلس شد و از سال 87 به مدت پنج سال به صورت آزمایشی به اجرا در آمد. زمان این قانون در سال 92 به پایان رسید و پس از آن هم برای مدت یک سال دیگر تمدید شد. در حال حاضر اما یک فاصله بیش از دو ساله بین پایان آن قانون تاکنون داریم. در این مدت لایحه جدید حدود 2.5 سال است که به مجلس رفته اما هنوز به نتیجه‌یی نرسیده است. با توجه به مشکلاتی که کشور ما از نظر بلایای طبیعی و مسائلی از این دست دارد، این بی‌قانونی مشکلات زیادی را ایجاد می‌کند.

این کارشناس مدیریت بحران با انتقاد از لایحه حوادث غیرمترقبه اضافه کرد: فرض کنیم همین لایحه‌یی که به مجلس رفته با تغییراتی جزیی تصویب شود اما سوال این است که آیا این قانون در آینده مشکلات ما را حل کند یا خیر؟ من معتقدم این لایحه چند ایراد اصلی دارد. عضو هیات علمی دانشگاه تهران با اشاره به اینکه یکی از ایرادهای لایحه مربوط به تعریف مفاهیم و واژگان است، گفت: مفاهیم و واژگان موجود در این لایحه با مفاهیم بین‌المللی و اسناد دیگر همخوانی ندارد. وقتی تعریف مشترکی از این مفاهیم نداشته باشیم، طبیعتا برداشت‌ها نیز متفاوت خواهد بود و همین موضوع در سیاست‌ها و برنامه‌ها نیز خودش را نشان می‌دهد و باعث تعدد افکار خواهد شد.

برای تهران در بند «د» ماده 9 قانون قبلی، شهردار تهران هماهنگ‌کننده کلیه اقدامات مربوط به حوزه بحران بود، اما در لایحه جدید وزیر کشور علاوه بر اینکه مسوولیت تشکیل ستاد مدیریت بحران کشور را دارد، در تهران هم این مسوولیت را برعهده می‌گیرد. اما سوال این است که آیا وزیر کشور فرصت دارد برای هر اتفاقی که در تهران رخ می‌دهد مسوولیت تشکیل ستاد مدیریت بحران را برعهده بگیرد.

استاد تقی‌زاده با اشاره به غفلت لایحه جدید از موضوع پیشگیری به ایسنا گفت: عدم توجه کافی این لایحه به سیاست‌های کلی پیشگیری و کاهش خطر ناشی از حوادث طبیعی که مقام معظم رهبری خرداد سال 84 ابلاغ کردند، یکی دیگر از مشکلات لایحه است. در بند 3 سیاست‌های کلی دقیقا بر ایجاد مدیریت واحد با تعیین رییس‌جمهور برای آمادگی دایم و فرماندهی در بحران تاکید شده است، اما در لایحه ارائه شده به سیاست‌های کلی توجه کافی نشده است. او غفلت از مسائلی مانند تغییرات اقلیمی و پدیده‌های جوی را یکی دیگر از ایرادهای لایحه دانست و گفت: این لایحه اساسا بحران‌ها را به حوادث حاد و خیلی فوری تعبیر می‌کند و مسائلی مانند خشکسالی، تغییراتی اقلیمی و بحران آب را مورد توجه قرار نمی‌دهد. حتی در تعریف بحران هم می‌بینیم که منظور اتفاقاتی مانند سیل، زلزله و امثال آن است که نیاز به اقدامات سریع دارد.