صرفه‌جویی بودجه از محل هزینه‌های اجتماعی و دفاعی
گروه اقتصاد کلان|
درست یک روز پس از آنکه رییس‌جمهوری با وزیر اقتصاد و معاونان وزارت امور اقتصادی و دارایی دیدار کرد، محمدباقر نوبخت رییس سازمان برنامه و بودجه هم طی نشستی با اصحاب رسانه به تشریح هدف‌گذاری‌های اشتغال و تولید در لایحه بودجه 97 کل کشور پرداخت. این چندمین‌بار است که مقامات مسوول در دولت به دفاع از مفاد لایحه بودجه می‌پردازند؛ لایحه‌یی که از ابتدای ارائه آن با مخالفت‌ها و انتقادات تندی همراه بود.
تبصره‌های 14، 18 و 19 لایحه بودجه که روحانی هم آنها را از تبصره‌های کلیدی بودجه سال آینده خوانده بود، بخش مهمی از صحبت‌های روز گذشته نوبخت را تشکیل می‌داد. او به تبیین منابع پیش‌بینی شده در لایحه بودجه 97 برای ایجاد یک میلیون و 33هزار شغل پرداخت اما همچنان دغدغه‌های رفاهی و اجتماعی یکی از مهم‌ترین سرفصل‌های موردسوال در نشست نوبخت با اهالی رسانه بود. نکته جالب‌توجه اینجاست که با وجود تشدید نگرانی از وضعیت رفاهی عموم اقشار جامعه باتوجه به تغییرات اعمال شده در بودجه سال آینده، رییس سازمان برنامه و بودجه صراحتا اعلام کرد که صرفه‌جویی‌های اصلی بودجه از چهار محل هزینه‌های رفاهی و اجتماعی با 91 هزار میلیارد تومان، هزینه‌های مربوط به آموزش و تحقیقات با 57هزار میلیارد تومان، هزینه‌های دفاعی و امنیتی با 51هزار میلیارد تومان و هزینه‌های سلامت با رقم 25هزار میلیارد تومان امکان‌پذیر است.
سخنگوی دولت با بیان اینکه بخش عمده هزینه‌های دولت مربوط به این چهار گروه است، در پاسخ به سوال «تعادل» درخصوص ساز و کار حمایت اجتماعی دولت در بودجه سال آینده گفت: «براساس تبصره 14 لایحه بودجه که مربوط به یارانه‌هاست، سال آینده دو یارانه به خانواده‌های خاص پرداخت خواهد شد. هدف اصلی پرداخت یارانه به افراد نیازمند است که این روش به عدالت نزدیک‌تر است. البته می‌توان به همه افراد همان یارانه 45هزار و 500تومانی را داد اما روش هدفمندتر این است که در راستای سیاست کاهش فقر مطلق، به کسی که با احتساب دریافت یارانه و حقوق، باز هم از خط مستمری فاصله دارد یک یارانه دیگر هم داده شود.»
نوبخت همچنین در پاسخ به سوال دیگر «تعادل» مبنی بر اینکه باتوجه به بار تورمی ناشی از افزایش قیمت بنزین، آیا اختصاص منابع حاصل از این محل برای مصارف دیگر همچون اشتغال توجیه دارد، توضیح داد: «این کار عین مطلبی است که در ماده 39 قانون برنامه ششم توسعه عنوان شده است. در قانون برنامه ششم توسعه عنوان شده که قیمت حامل‌های انرژی به‌صورت سالانه اصلاح شود و منابع حاصل از آن برای اشتغال، تولید، بهبود محیط‌زیست، حمل و نقل و رفع آلودگی هوا صرف شود.»
وی با ابراز خوشبینی نسبت به موفقیت‌آمیز بودن اصلاحات مالی دولت در لایحه بودجه سال آینده، افزود: «دولت از مجلس کمک خواسته اقدامات نامناسبی که درخصوص اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها صورت گرفته تاحدودی اصلاح شود. اگر قضاوت منصفانه داشته باشیم، در بودجه امسال گام‌های اصلاحی برای بهبود وضعیت جامعه و انطباق با قانون برداشته شده که یکی از آنها اجرای درست قانون هدفمندی یارانه‌هاست، ضمن اینکه در یکی از بندهای سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی تصریح شده که یارانه‌ها صرف اقشار کم‌درآمد یا در رابطه با کاهش شدت انرژی مصرف شود. البته همیشه یک حرکت اصلاحی در برابر روال موجود با مقاومت‌هایی همراه است و ما می‌دانیم که ممکن است در برابر اقداماتی که انجام می‌دهیم مقاومت‌هایی هم پیش بیاید.»
ایجاد یک میلیون و 33 هزار شغل
سخنگوی دولت همچنین با بیان اینکه حقوق مقامات برای سال آینده اضافه نخواهد شد، گفت: با تجهیز ۳۳۷هزار و ۷۰۰ میلیارد تومان منابع، یک میلیون و ۳۳هزار شغل در سال ۹۷ ایجاد می‌شود.
وی به موضوع اشتغال در برنامه ششم و برنامه‌های اعلامی رییس‌جمهور و دولت هنگام انتخابات و رای اعتماد مجلس اشاره کرد و گفت: «این مساله بدون سرمایه‌گذاری امکان‌پذیر نیست. 337 هزار و
700 میلیارد تومان منابع برای سرمایه‌گذاری در بودجه 97 تجهیز شده که شامل دو بخش سرمایه‌گذاری طرح‌های عمرانی و منابع طرح‌های اشتغال و تولید است.»
نوبخت افزود: «73 هزار و 400 میلیارد تومان برای تولید و اشتغال پیش‌بینی شده که 35 هزار میلیارد از طریق تسهیلات بانکی، 15 هزار میلیارد تومان تسهیلات صندوق توسعه ملی، 17 هزار و
400 میلیارد تومان حامل‌های انرژی و بودجه عمومی و همچنین 6 هزار میلیارد تومان مانده اعتبارات اشتغال روستایی پیش‌بینی شده است.»
وی درمورد سرمایه‌گذاری طرح‌های منابع عمرانی گفت: «254 هزار و 300 میلیارد تومان از این محل پیش‌بینی شده که 60 هزار و 400 میلیارد تومان منابع عمومی، 13 هزار و 300 میلیارد تومان منابع خصوصی، 53 هزار و 100 میلیارد مشارکت خصوصی، تسهیلات صندوق توسعه ملی و بانک‌ها،
3 هزار میلیارد تومان آب‌های مرزی و 124 هزار و 500میلیارد تومان شرکت‌های دولتی خواهد بود.»
به گفته نوبخت، از محل این سرمایه‌گذاری‌ها رشد 6درصدی برای اقتصاد و حدود یک میلیون و 32هزار شغل پیش‌بینی می‌شود.
رییس‌جمهوری نگران مطالبات مردم است
سخنگوی دولت با اشاره به اینکه رییس‌جمهوری نگران مطالبه خواست مردم به‌ویژه جوانان به‌منظور ایجاد شغل است، تصریح کرد: «منابع مختلف را تجهیز کردیم تا بتوان شغل موردنیاز را فراهم کرد. یکی از مباحث موردتوجه کسب‌وکارهای رایج استفاده در فضای اینترنت است که امیدواریم ادامه یابد.»
وی در مورد افزایش نرخ ارز طی روزهای گذشته و قیمت ارز مداخله‌یی بانک مرکزی که حدود 4 هزار و 380 تا 90 تومان بوده است، گفت: «سیاست دولت در رابطه با نرخ ارز تغییر نکرده و همچنان به تقویت پول ملی تاکید داریم، همکاران در بانک مرکزی از طریق شورای پول و اعتبار سیاست‌گذاری می‌کنند و مواردی که پیش می‌آید، کنترل خواهند کرد و تا جایی که مطلع هستم تاکید بر این است که این سیاست توسط بانک مرکزی ادامه یابد.»
نوبخت درمورد بانک اطلاعاتی بیکاران، گفت: «ابتدا باید شناخت کافی از متقاضیان بازار کار داشته باشیم، برخی از این اطلاعات در کاریابی‌ها و در معاونت علمی و فناوری رییس‌جمهور وجود دارد و ادارات نیز از بیکاران ثبت‌نام به‌عمل می‌آورند.» سخنگوی دولت به ایجاد اشتغال در بخش کشاورزی پرداخت و عنوان کرد:
«67 هزار شغل جدید با 103هزار میلیارد ریال تسهیلات بانکی ایجاد خواهد شد که 33 هزار مورد آن مربوط به بخش گلخانه‌یی و 20هزار شغل صنایع تبدیلی و
14 هزار شغل دیگر در بخش پرورش ماهی در قفس و نظایر آن است. همچنین 173 هزار نفر در صنایع گردشگری مشغول به کار خواهند شد.» رییس سازمان برنامه و بودجه با اشاره به ایجاد 221هزار فرصت شغلی در قالب طرح کارورزی تاکید کرد: «همچنین اشتغال در صنایع کوچک و خوشه‌های صنعتی و 51 هزار شغل در طرح‌های نیمه‌تمام صنعتی که سال 97 پایان می‌یابد، مدنظر است.»
تجهیز 68 هزار میلیارد تومان منابع
برای نیمه‌تمام‌ها
نوبخت با بیان اینکه 65 هزار طرح نیمه‌تمام استانی و 6هزار طرح ملی داریم، تصریح کرد: «4 هزار میلیارد تومان از طرح‌ها شناسایی شده که قابل واگذاری هستند و مابقی آنها از طریق مشارکت به اتمام خواهد رسید و در این راستا 68 هزار و 126میلیارد تومان منابع تجهیز خواهد شد.»
سخنگوی دولت با اشاره به تبصره 18 مبنی بر درآمد 17هزار و 400 میلیارد تومانی برای تولید اشتغال از محل افزایش قیمت حامل‌های انرژی تصریح کرد: «این رقم در کمیسیون تلفیق به 10 هزار میلیارد تومان کاهش پیدا کرده و نوع محل را نیز عوض کرده است که از محل فروش اموال تملیکی تعیین شده، اینکه درنهایت چه تصویب می‌شود، منتظر هستیم. یکی از مسائل مربوط به این است که چه میزان اموال برای فروش وجود دارد، ظرفیت‌های بلااستفاده زیاد داریم که با مقداری اعتبار رونق می‌گیرد. برای امسال هم پیش‌بینی شده 20 میلیارد تومان به تولید و سرمایه در گردش واحدها اختصاص یابد.» نوبخت در مورد سهم صندوق توسعه ملی گفت: «15میلیارد دلار سال آینده به صندوق توسعه ملی درآمد واریز می‌شود و اگر 12درصد مصارف بودجه را از آن کم کنیم بالغ بر 6 تا 6.5 میلیارد دلار درآمد برای تسهیلات‌دهی باقی می‌ماند.»
