ارسال پیامک بدون اجازه مشترک ممنوع شد

گروه دانش‌و‌فن  

 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، مقررات جدیدی برای ارائه خدمات محتوایی پیامکی تصویب کرد که بر مبنای این مصوبه، ارسال پیامک بدون اخذ اجازه قبلی از مشترک توسط اپراتورها ممنوع شد. از سوی دیگر وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات با اشاره به دستورالعمل سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در موضوع کنترل پیامک‌های تبلیغاتی مزاحم، از یک زمان‌بندی حداکثر دو ماهه برای اجرای این دستورالعمل تعیین شده، خبر داد.

وی افزود: درحال حاضر هم کنترل‌ها نسبت به حذف شماره‌های مزاحمت تبلیغاتی بیشتر شده است اما برخی از این مزاحمت‌ها از طریق خطوط تلفن همراه شخصی است که حجم زیادی دارند و البته کنترل همه آنها نیاز به زمان دارد. وی با ابراز امیدواری از پیاده‌سازی سامانه‌های اپراتورها برای کنترل تبلیغات پیامکی بر ضرورت حفظ حریم شخصی و شهروندی شهروندان تاکید کرد. کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، با توجه به گسترش ارائه خدمات محتوایی پیامکی از طریق شبکه‌های ارتباطی، مصوبه قبلی خود در مورد مقررات ارائه این خدمات از سوی اپراتورهای موبایل را در چارچوب سیاست‌های تعیین شده در مصوبه شورای عالی فضایی بازنگری کرد.

در این مصوبه، انواع خدمات پیامکی انبوه شامل پیامکهای تبلیغاتی، اطلاع‌رسانی و اضطراری می‌شود که از طریق فرستنده مشخص با امکان ارسال بدون درخواست قبلی مشترک بر بستر شبکه‌های ارتباطی ارسال و بدون پرداخت هر گونه وجه از مشترک توسط مشترک دریافت می‌شود. در همین حال انواع خدمات پیامکی ارزش افزوده نیز شامل پیامک‌های تراکنشی، استعلامی و پیامکی سایر(محتواهایی نظیر خبر، فرهنگی و هنری، مذهبی، علمی و آموزشی، بهداشت و سلامت، مسابقات، بازی و سرگرمی) خواهد بود که مشترک بنا به درخواست خود، آن را دریافت کرده و اپراتور مجاز به دریافت هزینه آن است. بر مبنای مقررات جدیدی که در مصوبه کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات آمده است، ارسال هرگونه خدمات پیامکی انبوه اطلاع‌رسانی و تبلیغاتی و ارزش افزوده بدون اخذ اجازه قبلی از مشترک ممنوع است.

بر این اساس اپراتور تلفن همراه موظف است برای اخذ اجازه از مشترک، نسبت به ایجاد و ارائه سامانه‌یی با قالب واحد برابر ضوابط اعلامی رگولاتوری اقدام کند. همچنین سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی موظف شده حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه، ضوابط و قالب سامانه مذکور را تعیین و به اپراتور‌ها ابلاغ کند. در همین حال اپراتورها نیز موظفند حداکثر یک ماه پس از ابلاغ ضوابط سامانه توسط رگولاتوری نسبت به پیاده‌سازی و راه‌اندازی سامانه مذکور اقدام کنند. این سامانه باید قابل دسترس و استفاده برای همه مشترکان باشد. پس از راه‌اندازی و فراگیری سامانه اشاره شده، بنابر تشخیص و ابلاغ رگولاتوری، این سامانه می‌تواند جایگزین سایر سامانه‌های قبلی نظیر سامانه ۸۰۰ شود.

 ارسال پیامک‌های اضطراری تابع مقررات خاص

برمبنای مقررات مصوب شده، ارسال خدمات پیامکی انبوه اضطراری تابع دستورالعملی که رگولاتوری تهیه و به تصویب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات خواهد رسید، بوده و اپراتور یا مشترک نمی‌توانند مانع ارسال یا دریافت خدمات پیامکی انبوه از نوع اضطراری شوند.

در تبصره دیگر این مصوبه آمده است که سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی، حداکثر ظرف مدت ۳ماه از تاریخ تصویب این مصوبه ملزم به تدوین دستورالعمل تعیین حدود و ثغور شرایط بحران و اضطرار و مراجع ذی‌ربط جهت طرح و تصویب در کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات خواهد بود.

از سوی دیگر اپراتور موظف است در ارسال خدمات پیامکی ارزش افزوده تراکنشی نسبت به اخذ تاییدیه از مشترک اقدام کند. همچنین اخذ تاییدیه مجدد از مشترک در تمدید ارائه این خدمات ضروری است. ضوابط و نحوه اخذ تاییدیه توسط رگولاتوری تعیین و ابلاغ خواهد شد.

در همین حال در ارسال خدمات پیامکی ارزش افزوده استعلامی، ارسال پیامک به مشترک برای هر پیامک صرفا بر اساس درخواست مشخص مشترک باید صورت گیرد.

ارائه‌کنندگان خدمات پیامکی ارزش افزوده سایر نیز باید در زمان عقد قرارداد با اپراتور و ارائه خدمت، مجوز معتبر از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی را به ارائه‌کننده خدمت ارتباطی(اپراتور) ارائه کنند. رعایت این بند برای اپراتور ارائه‌کننده خدمت پیامکی ارزش افزوده سایر نیز الزامی است. تامین شرایط این بند برای آن دسته از ارائه‌کنندگان خدمات پیامکی ارزش افزوده سایر که از قبل اقدام به عقد قرارداد با اپراتور و ارائه خدمت کرده‌اند حداکثر ظرف مدت ۳ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه الزامی است.

 پیامک انبوه رایگان است

مطابق با این مصوبه، خدمات پیامک انبوه برای مشترکان رایگان و بدون پرداخت هر گونه هزینه است. تعرفه خدمات ارزش افزوده پیامکی استعلامی و تراکنشی، با پیشنهاد شخص حقوقی ذی‌ربط ارائه‌کننده خدمت پیامکی مربوطه به سازمان رگولاتوری و پس از بررسی سازمان و تصویب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات تعیین خواهد شد.

اشخاص حقوقی ارائه‌کننده خدمات استعلامی موظفند، تاییدیه لازم را درباره تعرفه‌های فعلی خدمات خود، حداکثر ظرف مدت ۳ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه دریافت کنند. اپراتورها هم موظفند در این خصوص اطلاع‌رسانی کافی را به اشخاص حقوقی ارائه‌کننده خدمات پیامکی استعلامی طرف قرارداد انجام دهند. تعرفه خدمات ارزش افزوده پیامکی سایر براساس شرایط بازار تعیین می‌شود. برای رعایت حقوق مصرف‌کننده، شروع ارائه خدمات الزاما باید پس از اطلاع‌رسانی به مشترک و اخذ تایید از وی در رابطه با تعرفه و سایر شرایط هر خدمت باشد و ارائه‌کننده خدمات پیامکی موظف است تا با اخذ تاییدیه مجدد از مشترک نسبت به اطلاع مشترک از هزینه و سایر شرایط هر خدمت اطمینان حاصل کند.

ارائه‌کنندگان خدمات پیامکی و اپراتورها می‌توانند نسبت به اتخاذ روش‌های مناسب جهت تشویق مشترکان به دریافت خدمات پیامک انبوه یا خدمات ارزش افزوده سایر با لحاظ اطلاع‌رسانی کافی در رابطه با روش‌های تشویقی به مشترک و اخذ تاییدیه از وی اقدام کنند. همچنین اپراتورها موظفند پس از اخذ تاییدیه‌های لازم از سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی هریک از خدمات پیامکی ارزش افزوده پیامکی و انبوه را از محدوده‌های ‌شماره‌گذاری معین و متمایز(سرشماره مشخص) قابل تشخیص برای مشترکان ارسال کنند. از سوی دیگر اپراتورها موظفند ظرف مدت یک ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه، سامانه تشخیص ارسال پیامک انبوه از طریق شماره‌های شخصی که عموما از طریق SIMBox ارسال می‌شوند را برابر ضوابط ابلاغی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی راه‌اندازی و ارسال اینگونه پیامک‌ها را در شبکه خود متوقف کنند. اپراتور و کلیه طرفین قراردادهای آنها در ارائه خدمات پیامکی به مشترکان، ملزم به رعایت قواعد و مقررات بی‌طرفی خواهند بود. اپراتورها موظفند تا دسترسی لازم به سامانه‌های خود و سامانه‌های ارائه‌کنندگان خدمات پیامکی طرف قرارداد را برای نظارت بر اجرای این مصوبه برای سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی فراهم کنند.

 برخورد با اپراتورهای متخلف

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات تاکید کرده که تخلف از هریک از مفاد این مصوبه و دستورالعمل‌های مرتبط با آنکه توسط سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی ابلاغ خواهد شد، نقض تعهدات پروانه‌یی اپراتور محسوب و با آن برابر مقررات و مفاد پروانه برخورد خواهد شد.

براین اساس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی موظف است هر سه ماه گزارشی از نتایج اجرای این مصوبه را به کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات ارائه کند و این مصوبه که از هم‌اکنون لازم الاجرا است جایگزین مصوبه شماره ۱ جلسه ۱۴۷ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات خواهد شد.