دستورالعمل رفع موانع توليد

دستورالعمل اجرايي گمرك مبني بر تسريع و تسهيل در تجارت خارجي و رفع موانع توليد در بخش واردات و صادرات توسط گمرك ابلاغ شد.  در دستورالعمل اجرايي گمرك آمده است: پيرو دستورالعمل اجرايي مورخ 28 مهرماه 1403دفتر صادرات موضوع تسريع و تسهيل در تجارت خارجي و رفع موانع توليد و كاهش هزينه‌هاي صادر‌كنندگان و افزايش توان رقابتي صادرات كالاي ايراني، ضمن تأكيد بر رعايت دقيق دستورالعمل پيروي مواردي به شرح ذيل جهت اجرا ابلاغ شد.  در بند يك اين دستورالعمل آمده است: با امعان نظر به ماده 57 آيين نامه اجرايي قانون امور گمركي تسهيلات ارزيابي در محل علاوه بر واحدهاي توليدي به واحدهاي بازرگاني كه جزو فعالان اقتصادي مجاز (AEO) سطح يك و صادر‌كنندگان نمونه ملي مدال آوران و صادر‌كنندگان ممتاز مي‌باشند نيز ارايه گردد. بديهي است تسهيلات موصوف شامل محموله‌هاي صادراتي كه جزو مشتقات مايع نفت و گاز موضوع دستور العمل اصلاح و بهبود فرآيندهاي گمركي فرآورده‌ها و مشتقات نفتي در امور گمركي باشد، نمي‌گردد.  در بند دوم اين بخشنامه آمده است كه تسهيلات در نظر گرفته شده در دستورالعمل پيروي صدرالاشاره استفاده از سوابق تعيين ماهيت موارد مشابه قبلي)، علاوه بر واحدهاي توليدي به واحدهاي بازرگاني كه جزو فعالان اقتصادي مجاز (AEO سطح يك، صادر‌كنندگان نمونه ملي مدال آوران و صادر‌كنندگان ممتاز باشند نيز تسري داده مي‌شود براي واحدهاي بازرگاني بشرح مذكور فقط در همان گمرك قابل تسري است، اما اين امر شامل محموله‌هاي صادراتي ايشان از محل مواد اوليه ورود موقت براي پردازش موضوع ماده 51 قانون امور گمركي يا از محل واردات قطعي استرداد حقوق ورودي موضوع ماده 66 قانون امور گمركي نمي‌گردد. در بند سوم اين دستور العمل نيز ذكر شده كه در انجام تشريفات گمركي و استناد به سوابق تعيين ماهيت مشابه قبلي محموله‌هاي صادراتي، با تشخيص و موافقت مدير محترم آن گمرك مي‌توانند صرفاً در خصوص واحدهاي توليدي از سوابق تعيين ماهيت محموله‌هاي صادراتي مشابه همان ذينفع كه در ساير گمركات اجرايي كشور صورت پذيرفته است نيز استفاده نموده و به آن استناد نمايند. 
در بند چهارم نيز ذكر شده كه فهرست صادر‌كنندگان نمونه ملي مدال آوران و صادر‌كنندگان ممتاز منتخبين سال 1403) كه طي نامه شماره 3893686 مورخ سيزدهم آبانماه 1403 رييس كل سازمان توسعه تجارت ايران تصوير (ضميمه معرفي شده‌اند نيز مشتمل بر واحد‌هاي توليدي
بند 5 ذكر شده: در مواردي كه صادر‌كننده واحد بازرگاني است و محصولات مختلف توليد‌كنندگان متفاوتي را صادر مي‌نمايد ارايه تسهيلات مندرج در بند 2 بالا و استناد به سوابق مشابه صرفاً در صورتي امكانپذير مي‌باشد كه سابقه استنادي قبلي مربوط به صادرات كالايي باشد كه نوع شرح كالا، مارك و مدل كالاي استنادي با نوع، شرح كالا، مارك و مدل محموله صادراتي اخير (اظهاري كاملاً يكسان باشد.
در بند ششم نيزآمده است كه حداكثر مهلت مجاز جهت استناد به سوابق مشابه قبلي همان ذينفع براي واحدهاي توليدي شش ماه و براي ديگر صادر‌كنندگان مذكور در بند 2 چهار ماه ميباشد. ليكن به منظور رعايت اصول مديريت خطر (ريسك)، لازم است از اختيار نمونه‌برداري و استعلام نظريه آزمايشگاه بصورت تصادفي از محموله‌هاي صادراتي تكراري به نحوي استفاده گردد تا در هيچ اظهارنامه صادراتي عدم ارسال نمونه براي تعيين ماهيت قطعيت نداشته و در تمامي اظهارنامه‌هاي موصوف همواره نمونه‌برداري و استعلام نظر آزمايشگاه در خصوص محصولات صادراتي محتمل باشد.  بند هفتم اين دستورالعمل تاكيد شده كه به منظور بهبود فضاي كسب وكار و در راستاي تسهيل تجارت خارجي با همكاري دستگاه‌هاي ذيربط اعتباربخشي به نمونه‌برداري‌ها براي تعيين ماهيت كالا تا شش ماه براي واحدهاي توليدي در مورد كالاهايي كه نياز به استاندارد اجباري ندارند اعلام مي‌گردد. لذا جهت حمايت از بخش‌هاي توليدي و نيز كاهش برخي عوامل موثر در ترخيص مواد اوليه وارداتي بر امكان تسري پاسخ تعيين ماهيت آزمايشگاه استناد به سابقه تعيين ماهيت براي واحدهاي توليدي براي شش ماه تأكيد مي‌گردد. 

بند هشتم نيز آمده است، در مواردي كه براي كالاهاي مواد اوليه وارداتي واحدهاي توليدي كه به دفعات در مورد يك ماده خاص صرفاً مواد اوليه مربوط به خط توليد آن واحد توليدي توسط آزمايشگاه اظهارنظر بعمل آمده و صحت مندرجات اسناد پيوست اظهارنامه و اظهار‌كننده با توجه به تشخيص آزمايشگاه تأييد شده باشد با موافقت مدير محترم آن گمرك از ارسال مجدد كالا به آزمايشگاه خودداري و وفق سابقه حتي اگر مربوط به گمرك ديگري باشد اقدام نمايند. بديهي است تسهيلات مذكور به هيچ‌وجه كالاي مشمول استاندارد اجباري را شامل نمي‌گردد.

الف - نمونه‌برداري و استعلام نظريه آزمايشگاه بصورت تصادفي از محموله‌هاي صادراتي تكراري از جمله براي كالاهاي صادراتي كه عوارض متعلقه آنها بر اساس ارزش صادراتي محاسبه شده و ارزش صادراتي محموله نيز بر اساس ميزان مواد متشكله تغيير خواهد نمود مانند ارزش‌هاي سنگ آهن و ... كه بر اساس درجه خلوص تعيين مي‌گردد، جزو اختیارات مديران گمركات اجرايي بوده كه جهت اعمال مديريت ريسك قابل استفاده مي‌باشد. 

ب- با عنايت به ارايه تسهيلات فوق الذكر، شايسته است گمركات اجرايي كنترل و نظارت لازم در خصوص موضوع را اعمال نموده و چنانچه متعاقب ارايه تسهيلات فوق الذكر به صادر‌كنندگان و وارد‌كنندگان، در كنترل و نظارت‌هاي بعدي مراتب تخلف با سوءاستفاده از تسهيلات ارايه شده احراز گردد لازم است از ادامه ارايه تسهيلات موصوف به افراد متخلف خودداري و موارد احصاء شده به دفاتر واردات صادرات بازرسي و ارزيابي عملكرد و دفتر مديريت اطلاعات و برنامه‌ريزي اعلام گردد.