دیوان محاسبات و حساب مالی شهرداری‌ها

علی صابری

حقوقدان و عضو سابق شورای شهر تهران

دیوان محاسبات از زیرمجموعه‌های قوه مقننه است. حال اگر نهادی که از بودجه عمومی و خزانه کل کشور استفاده می‌کند، مرتکب تخلف شود یا انحرافی در بودجه صورت بگیرد، دیوان محاسبات می‌تواند ورود کرده و آن را پیگیری و در آخر از طریق دادستان دیوان حکم صادر کند اما شهرداری‌ها از این قاعده مستثنا هستند چراکه آنها از بودجه دولت استفاده نمی‌کنند و خودگردان‌اند. اگرچه مباحثی درباره سهم شهرداری‌ها از مالیات بر ارزش افزوده مطرح می‌شود و برخی اعتقاد دارند درخصوص این بخش از بودجه شهرداری‌ها، دیوان محاسبات می‌تواند ورود کند اما بنده اعتقاد دارم در این خصوص هم دیوان محاسبات حق ورود ندارد چراکه براساس قانون درصدی از این مالیات که در منطقه جغرافیای یک شهر هزینه می‌شود به شهرداری همان شهر اختصاص می‌یابد و این طور نیست که مالیات پرداختی توسط مردم یک شهر به شهرداری شهر دیگری اختصاص یابد. از این رو اگر درباره نحوه هزینه‌کرد بودجه شهرداری‌ها ابهاماتی وجود داشته باشد، مراجع قانونی دیگری ازجمله سازمان بازرسی کل کشور و دادستان به عنوان مدعی‌العموم هستند که می‌توانند در این باره تحقیق کنند.