جوابیه بانک مرکزی به گزارش تعادل

مدیرمسوول محترم روزنامه تعادل

باسلام؛ 

احتراما به اطلاع می‌رساند، روزنامه تعادل با انتشار مطلبی مورخ 26‌‌/01‌‌/1402 با عنوان «مهار تورم و رونق تولید، بدون توقف رویه‌های فاسد و ضد توسعه‌ای محال است» نکاتی را در خصوص مفاد قانون بودجه 1402 کل کشور مطرح نموده‌اند که ملاحظاتی در خصوص آن وجود دارد. نگارنده با تدوین مطلب فوق، ضمن اشاره به بحران شفافیت در بودجه سال جاری از مسوولان دولت خواست تا فرصت باقی مانده است، سند بودجه سال جاری را اصلاح کنند.‌ ایشان بحران پاسخگویی دولت در باب وظایف حاکمیتی، پافشاری افراطی بر سه روش تامین مالی (استقراض از صندوق توسعه ملی، فروش اوراق و فروش دارایی‌ها)، پیامدهای کسب درآمد دولت از ارز و... را به عنوان تهدیدهای بودجه 1402 کل کشور مطرح کرده‌اند که در ادامه ملاحظاتی در خصوص برخی از مطالب منتشر شده ارایه می‌گردد که طبق قانون مطبوعات لازم است در همان صفحه و اندازه قلم در روزنامه تعادل منتشر شود.

1‌- نویسنده محترم در ابتدای مقاله به این موضوع اشاره داشته‌اند که حدود 650 هزار میلیارد تومان منابع تبصره (۱۴)، 460 هزار میلیارد تومان بدهی به سازمان تامین اجتماعی و 570 هزار میلیارد تومان تسویه بدهی دولت به شبکه بانکی در قانون بودجه سال 1402 کل کشور درج نشده است. در خصوص «عدم درج حدود 650 هزار میلیارد تومان منابع تبصره (14) در بودجه سال 1402»، این نکته را یادآور می‌شود که مطابق با قانون هدفمندکردن یارانه‌ها، مدیریت وجوه، اعتبارات و هزینه‌های موضوع هدفمند کردن یارانه‌ها بر عهده سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها بوده که هم‌اکنون نیز در حال فعالیت، پیگیری و اجرایی شدن است. علاوه بر این، با توجه به تنظیم جداول منابع و مصارف تبصره (۱۴) در قوانین بودجه سنواتی توسط دولت، عدم شفافیتی در خصوص منابع و مصارف تبصره مذکور وجود ندارد. ضمن آنکه به نظر می‌رسد با توجه به لزوم پرداخت و انجام مصارف ضروری تبصره (14)، مجزا بودن منابع و مصارف آن از بودجه عمومی دولت، به تخصیص هرچه سریعتر منابع تبصره (14) کمک خواهد نمود. بدیهی است حذف ردیف‌های غیرضروری و غیرمرتبط با اهداف اولیه ایجاد مصارف تبصره (14) در دستیابی به اهداف هدفمندسازی یارانه‌ها مورد تایید می‌باشد.

2‌- نگارنده محترم در بخش دیگری از مقاله موضوع «پافشاری افراطی بر استقراض از صندوق توسعه ملی، فروش افراطی اوراق و فروش افراطی دارایی‌های کشور را مطرح کرده است و این سوال را بیان نموده که چرا مدارس باید به فروش برسند؟» 

در خصوص «استقراض از صندوق توسعه ملی» لازم به اشاره است که اگرچه صندوق با رویکرد حفظ ثروت بین نسلی شکل گرفته است اما با توجه به نقش و کارکرد این صندوق در کاهش اثر نوسان درآمدهای نفتی و ایجاد ثبات اقتصادی، در شرایط فعلی تداوم تحریم‌های اقتصادی استفاده از منابع صندوق توسعه ملی از اقدامات اجتناب‌ناپذیر تامین مالی بودجه دولت تلقی می‌گردد.

علاوه بر این، در خصوص تامین مالی از طریق «انتشار و فروش اوراق مالی اسلامی» خاطرنشان می‌گردد با توجه به تجارب جهانی، اوراق بهادارسازی بدهی‌های دولت و تامین مالی دولت از طریق انتشار اوراق مالی به عنوان یکی از راهکارهای جبران و پوشش کسری بودجه دولت، در صورتی‌که در چارچوب‌ مقرر برای پایداری مالی دولت انجام پذیرد، رویکرد مناسبی برای شفافیت، ساماندهی و منضبط‌سازی بدهی‌های دولت به شرط حفظ شاخص‌های پایداری مالی دولت تلقی می‌گردد. لازم به ذکر است میزان فروش اوراق مالی اسلامی در یازده ‌ماهه سال 1401 نسبت به مدت مشابه سال 1400 معادل 9‌/42 درصد کاهش داشته است. لذا به ‌نظر نمی‌رسد دولت اقدام به فروش افراطی این اوراق مالی کرده باشد. مضاف بر اینکه نسبت بدهی دولت به تولید ناخالص داخلی از سقف 0‌/40 درصدی مقرر در قانون برنامه ششم توسعه در سطح کمتری قرار دارد.

3- در بخش دیگری از مقاله به «فراموشی درس‌های بازی با ارز در 1401» اشاره و عنوان شده است: «یکی از نمونه‌های خطرناک که در قلب هشدارهای ما راجع به احتمال تکرار فاجعه‌های سال 1401 وجود دارد و انتظار می‌رود از آن پیشگیری کنند، بند (6) الحاقی به تبصره (1) بودجه است. در این مصوبه به نام افزایش انگیزه بازگشت ارز صادراتی، صیانت از ذخایر ارزی کشور، حداقل‌سازی نوسانات و... پرنوسان‌ترین سازوکار برای آشوبناک کردن کل اقتصاد تعبیه شده است. خلاصه ماجرا این است که یک حاکمیت‌زدایی مشکوک در خصوص نرخ ارز صورت گرفته و گفته شده دولت ارز را از رقم تعیین شده، ارزان‌تر نفروشد اما اگر جهش ایجاد شد، اهمیتی ندارد.»

در خصوص نحوه مصرف منابع ارزی دولت در بودجه عمومی لازم به ذکر است که طی سال‌های اخیر کل سهم دولت از منابع ارزی حاصل از فروش نفت جهت تامین کالاهای اساسی و دارو با نرخ ترجیحی مصرف شده و بعضا دولت با کسری منابع نیز مواجه بوده است و لذا، دولت از افزایش نرخ ارز عوایدی به دست نمی‌آورد. مضاف بر اینکه به منظور مدیریت بازار ارز و در چارچوب سیاست‌های تثبیت اقتصادی دولت و بانک مرکزی، مقرر شده تا در بازار حواله ارز نرخی متناسب با شرایط و واقعیت‌های اقتصادی کشور تعیین شود و برای یک دوره مشخص نیازهای واقعی اقتصاد در حوزه تولید و سرمایه‌گذاری بنگاه‌های داخلی و نیز کالاهای مصرفی و ضروری مورد نیاز خانوارها با این نرخ پاسخ داده شود.

لذا، انتظار می‌رود سیاست ثبات‌بخشی به روند قیمت‌ها در بازار حواله به ‌صورت یک سیاست کوتاه‌مدت و به عنوان مرجع اصلی تامین ارز واردات کشور در کنار تدابیر نظارتی دولت در زنجیره توزیع، آثار مثبتی در قالب برقراری ثبات در قیمت هر دو گروه کالاهای وارداتی و تولیدات داخلی به همراه داشته باشد. با این حال تعدیل نرخ ارز متناسب با اقتضائات کلان اقتصادی امری موجه می‌باشد و ضرورت ایجاب می‌کند که تعدیل نرخ ارز متناظر با سایر متغیرهای اقتصادی نظیر منابع و مصارف ارزی و به منظور رفع ناترازی‌ها نیز مدنظر قرار بگیرد.

4‌- در ادامه مقاله عنوان شده است «سهم ربای بانک‌ها در قیمت تمام‌شده بنگاه‌های بورسی بین 25 تا 29 درصد است.» در خصوص ادعای مطروحه لازم به توضیح است که منظور ایشان از سهم ربای بانک‌ها در قیمت تمام شده بنگاه‌های بورسی دارای ابهام است. چنانچه منظور نگارنده محترم، سهم هزینه تامین مالی از بهای تمام شده بنگاه‌های تولیدی باشد در این خصوص لازم به ذکر است بررسی صورت‌های مالی صنایع منتخب بورسی نشان می‌دهد متوسط سهم هزینه تامین مالی از قیمت تمام شده طی سال‌های 1398 تا فصل سوم 1401 معادل 7‌/5 درصد می‌باشد.

لیکن چنانچه منظور نویسنده محترم، نرخ تمام شده تسهیلات بانکی یا نرخ موثر تامین مالی باشد، خاطرنشان می‌سازد بر اساس صورت‌های مالی مزبور، متوسط نرخ موثر تامین مالی (سود بانکی) از سال 1398 تا فصل سوم 1401 معادل 2‌/19 درصد بوده است. در حال حاضر نیز با توجه به مصوبه شورای پول و اعتبار در خصوص افزایش نرخ سود تسهیلات از 0‌/18 به 0‌/23 درصد در بهمن‌ماه سال گذشته، به نظر می‌رسد نرخ موثر تامین مالی صنایع منتخب بورسی در سال 1402 به ارقام بالای 0‌/25 درصد افزایش یابد. با این حال با عنایت به متوسط نرخ تورم 5‌/42 درصدی طی 5 سال گذشته (1401‌-1397)، عملا نرخ سود حقیقی اعطای تسهیلات شبکه بانکی منفی بوده است و نرخ‌های اخیر تسهیلات همچنان نرخ سود ترجیحی تلقی می‌گردد.‌

اداره روابط عمومی