طرح اوباما کر متاثر از بیمه تعاونی
گروه تعاون| هادی آذری|
تعاونی بیمه نوعی از شرکت تعاونی است که هدفش تامین بیمه برای همان افرادی است که اداره این شرکت را در اختیار دارند. در واقع تعاونیهای بیمه جایگزینی برای هر دو شکل بیمه درمانی دولتی و خصوصی محسوب میشوند. بخشی از طرح بیمه سلامت باراک اوباما که به مناقشاتی زیادی میان جمهوریخواهان و دموکراتها نیز دامن زده است در بخشهایی مبتنی بر همین بیمه تعاونی است. در واقع براساس این طرح، تعاونی بیمه درمانی هرچند توسط دولت تامین مالی یا اداره نمیشود اما سرمایه اولیه توسط دولت تامین شده و در ادامه به شکل یک سازمان غیرانتفاعی عمل میکند. درحالی که تعاونی بیمه صرفا توسط دولت اداره نمیشود با این حال این مساله آن را به موجودیتی عمومی بدل نمیکند. البته در دهه 1930 تعاونیهای بیمه درمانی متعددی توسط اداره امنیت کشاورزی (FSA) در ایالات متحده راهاندازی شد که بسیاری از آنها ظرف چند سال به علت فقدان منابع مالی کافی یا تعطیل شدند یا با هم ادغام شدهاند. بنابراین درحال حاضر تعاونیها سهمی ناچیز و «نامریی» در اقتصاد بیمه این کشور دارند و عملا نقش چندانی در صنعت بیمه ایفا نمیکنند.
ایران
از دیگر سو، بیمه به عنوان یکی از شاخصههای اصلی رفاه اجتماعی همواره در کانون توجه دولتها و مردم بوده است. در ایران نیز در راستای تحقق سیاستهای کلی اصل 44 شرکت بیمه تعاون با هدف افزایش سهم بخش تعاون از بازارهای پولی و مالی از سال 1386 آغاز به فعالیت کرد. این شرکت درحال حاضر در زمینه بیمههای اشخاص، آتشسوزی، اتومبیل، مسوولیت و حمل و نقل به اعضای مشتریان خود خدماترسانی میکند.
هیات موسس شرکت بیمه تعاون با عضویت تعداد 50 شرکت و اتحادیههای تعاونی و شرکتهای سرمایهگذاری استانی و... در سال 1387 شکل گرفت و براساس یک زمانبندی و برنامه تدوین شده جهت اخذ مجوز از بیمه مرکزی ایران و تاسیس شرکت اقدامات خود را آغاز کرد. نخستین نشست جامع موسسان بیمه تعاون در تاریخ آبان ماه 1387 با شرکت اتحادیهها و شرکتهای تعاونی عضو از سراسر کشور و در حضور معاونت طرح و برنامه وزارت تعاون در تهران برگزار شد.
شرکت بیمه تعاون پس از تایید شورای عالی بیمه و تصویب مجمع عمومی بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در تیر ماه 1392 رسما آغاز به کار کرد. بیمه تعاون از عملکرد خوب و قابل قبولی در بورس نیز برخوردار بود به طوری که از حجم معاملات سه هزار میلیارد ریالی تاریخ 30/3/94 در بازارهای فرابورس 7میلیون و 700هزار سهم شرکت بیمه تعاون به ارزش 11میلیارد و 940میلیون ریال متعلق به بیمه تعاون بود که بیشترین حجم و ارزش بازار پایه را به خود اختصاص داد.
ایالات متحده
در سال 1752 یعنی بیش از 250سال پیش نخستین بیمه تعاونی در امریکا و به همت بنیامین فرانکلین شکل گرفت. بدینترتیب «انجمن فیلادلفیا برای بیمه خانهها در برابر آتشسوزی» قدیمیترین شرکت بیمه در ایالات متحده و سومین شرکت قدیمی در ایالات متحده محسوب میشود که همچنان نیز به اعضا خود در پنسیلوانیا خدمات بیمهیی عرضه میکند. البته پیش از آن نیز یک شرکت بیمه تعاونی دیگر در سال 1735 در شهر چارلستون شروع به کار کرده بود اما در سال 1740 در اثر یک آتشسوزی که باعث ویرانی صدها خانه در شهر شد، دچار ورشکستگی شد.
بریتانیا
به عنوان یکی از قدیمیترین نمونههای بیمه تعاونی باید به «گروه تعاون» اشاره کرد که در سال 1867 برای ارائه خدمات بیمه آتشسوزی به تعاونیها در انگلستان تاسیس شد. بعدها در اواخر قرن نوزدهم، بیمه عمر نیز به خدمات این شرکت اضافه شد و نام آن نیز به «انجمن بیمه تعاون» تغییر یافت. با این وجود در سال 2011 و بعد از 125سال این شرکت رسما اعلام کرد که طرح بیمه عمر خود را متوقف خواهد کرد. دفتر مرکزی این بیمه تعاونی که در شهر منچستر واقع است تا سال 2006 با 118متر بلندترین ساختمان در اروپا محسوب میشد که نشان از قدرت مالی و اقتصادی این شرکت تعاونی داشت.
کانادا
به عنوان نمونهیی دیگر از این تعاونیهای سابقهدار باید به «شرکت بیمه عمر تعاون» در کانادا اشاره کرد که درحال حاضر به نام «تعاونگران» شناخته میشود. این بیمه تعاونی توسط کشاورزانی تاسیس شد که بخش زیادی از داراییها، اندوخته و بیمه عمر خود را در دوران کسادی بزرگ از دست داده بودند. همین مساله باعث شد تا آنها به شرکتهای بیمه مرسوم بدبین شوند و برای حل مشکلات خود تصمیم به تاسیس و راهاندازی یک بیمه تعاونی بگیرند. البته این مسیر با دشواریهای بسیاری همراه بود که از آن جمله میتوان به بیتجربگی در زمینه صنعت بیمه، امکانات و منابع مالی محدود همچنین رقابت شدید اشاره کرد. ابتدا این کشاورزان در کنار کارهای روزمره به فروش بیمه عمر نیز میپرداختند. در سال 1945 آنها با دریافت یک وام قرضالحسنه به مبلغ 25هزار دلار، تجارت خود را به سرعت توسعه داده و در عرض چند سال موفق به تاسیس شعباتی در ایالات مختلف کانادا شدند. ابتکار جالب این شرکت این بود که پرداخت حق بیمه علاوه بر حالت نقدی به اشکال دیگر نیز ممکن بود. به عنوان مثال یک بار یک مدیر فروش، حق بیمه خود را با یک کیسه 50کیلویی برنج پرداخت کرد. این بیمه در راستای پاسخ به نیاز کشاورزان، اقدام به ارائه خدماتی در زمینه بیمه آتشسوزی، ترانزیت (حمل و نقل) و بیمه اتومبیل نیز کرد.
ترکیه: نخستین گامها
هرچند تعاونیهای بیمه از سالهای پیش در بسیاری از کشورها در اقصا نقاط جهان فعال بودهاند اما این قضیه در ترکیه پدیدهیی نو محسوب میشود و در همین اواخر بوده که به لحاظ قانونی اجازه فعالیت یافتهاند. کورو سیگارتو (تعاونی بیمه کورو) که در سال 2011 تاسیس شد، نخستین و تا به امروز تنها تعاونی بیمه در ترکیه محسوب میشود که به سرعت درحال رشد است.
تعاونیها از پیشینهیی طولانی در ترکیه برخوردارند. با وجود اینکه مدتهاست در این کشور به تعاونیهای بیمه احساس نیاز میشود به دلیل محدودیتهای قانونی، بیمههای تعاونی اجازه فعالیت نداشتند. اما امروز به لطف تغییر و تحولات قانونی، فرصتی برای فعالیت تعاونیهای بیمهیی ایجاد شده است. در چارچوب همین اصلاحات قانونی بود که «کورو سیگورتا» تاسیس شد و کوشید تا حدی جای خالی بیمههای تعاونی در ترکیه را پر کند.
کورو سیگورتا که از متخصصینی زبده و مجرب بهره میگیرد، توانسته نقشی مهم در ایجاد راهکارها و راهحلهای بیمهیی برای اعضایش ایجاد کند. این شرکت تعاونی در نخستین سال فعالیت خود به 55هزار عضو رسید و درحال حاضر نیز 100هزار عضو دارد. حدود 95درصد این اعضا شهروندان حقیقی بوده اما «کورو سیگورتا» به سازمانهای مدنی مهمی مانند انجمن کشاورزان و دیگر تعاونیها و اتحادیههای تجاری نیز خدمات بیمهیی ارائه میکنند. برای مثال اتحادیه عطاریها، میوهفروشان، تجار و فدراسیون صنعتگران با این شرکت قراردادهای بیمهیی برای سراسر ترکیه منعقد کردهاند.
«کورو سیگورتا» علاوه بر ارائه خدمات بیمهیی به اعضا و نهادها در زمینه معرفی تعاونیها به خصوص تعاونیهای بیمه به عموم مردم فعالیت دارد و در واقع از این طریق به افزایش سطح آگاهی عمومی برای گسترش و ترویج فرهنگ تعاون نقش ایفا میکند. از این گذشته، این تعاونی گامهای مهمی در راستای ایجاد و گسترش مناسبات و روابط میان تعاونیها برداشته است. درحال حاضر «کورو سیگورتا» یکی از فعالترین شرکتهای تعاونی در ترکیه محسوب میشود.