کارخانجات دیگر تعطیل نمی‌شوند
گروه بنگاه‌ها|
موضوع احیای واحدهای تولیدی و صنعتی و جلوگیری از تعطیلی کارخانه‌ها یکی از مهم‌ترین گزاره‌هایی است که دولت یازدهم و متعاقب آن دولت دوازدهم برای بازگرداندن روح رونق در کالبد تولید ایران و احیای بنگاه‌های اقتصادی اجرای آن را در دستور کار قرار داد. اجرای طرح رونق تولید و احیای واحدهای کوچک و متوسط در واقع اقدام عملیاتی دولت برای حفاظت از حیات اقتصادی بنگاه‌ها بود. دولت در گام‌های نخستین این طرح با مورد توجه قرار دادن بحث تامین مالی بنگاه‌ها تلاش کرد تا سدی در برابر رکود ایجاد کند تا در مراحل بعدی بتواند سایر گزاره‌های موثر بر این بخش را در مسیر بهبود قرار دهد.
در مسیر همین برنامه‌ریزی‌ها روز گذشته معاون اول رییس‌جمهوری آیین‌نامه اجرایی قانون حمایت صنعتی و جلوگیری از تعطیلی کارخانه‌های کشور را ابلاغ کرد.
جهانگیری این مصوبه را به وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت جهاد کشاورزی، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی ایران ابلاغ کرده است. ابلاغیه‌یی که هیات‌وزیران در جلسه 20/10/1396 به پیشنهاد شماره 79073/60 مورخ 31/3/1396 وزارت صنعت، معدن و تجارت و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی آیین‌نامه اجرایی قانون حمایت صنعتی و جلوگیری از تعطیلی کارخانه‌های کشور را تصویب کرد:
«آیین‌نامه اجرایی قانون حمایت صنعتی و جلوگیری از تعطیل کارخانه‌های کشور»
ماده 1- در هر یک از موارد مذکور در مواد (2) و (3) قانون حمایت صنعتی و جلوگیری از تعطیلی کارخانه‌های کشور -مصوب 1343- که در این آیین‌نامه به اختصار «قانون» نامیده می‌شود، هیات حمایت از صنایع که در این آیین‌نامه به اختصار «هیات» نامیده می‌شود، می‌تواند با رعایت مقررات این آیین‌نامه تصمیم لازم را اتخاذ نماید.
ماده 2- اتخاذ تصمیم هیات منوط به وصول مدارک زیر است:
الف - در مورد توقف رونوشت حکم توقف.
ب - در مورد صدور قرار تامین رونوشت قرار.
ج - در مورد فوت یا حجر اعلام وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی درخصوص تعطیل کارخانه.
د - در موارد مذکور در ماده (3) قانون، اعلام دستگاه یا سازمان یا موسسات مربوط که حاوی شماره و تاریخ صدور اجراییه از طرف مقام صالح باشد.
تبصره - در هر یک از موارد مذکور در بندهای (الف) و (ب) این ماده، آغاز رسیدگی هیات منوط به احاله موضوع از طرف یکی از وزارتخانه‌های تعاون، کار و رفاه اجتماعی یا صنعت، معدن و تجارت یا جهاد کشاورزی به هیات است.
ماده 3- پس از وصول مدارک موضوع ماده (2) این آیین‌نامه، تشخیص اینکه کارخانه منتهی به تعطیلی خواهد شد با هیات است، مگر در مورد بند (ج) ماده (2) این آیین‌نامه که موکول به اعلام وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی است.
ماده 4- پس از اتخاذ تصمیم درخصوص لزوم اداره موقت کارخانه یا عدم آن، هیات مراتب را به وزارتخانه‌های تعاون، کار و رفاه اجتماعی و صنعت، معدن و تجارت اعلام خواهد نمود. چنانچه تصمیم هیات مبنی بر لزوم اداره موقت کارخانه باشد مراتب ضمن تعیین تنخواه‌گردان لازم جهت به کار انداختن یا ادامه کار کارخانه به اطلاع وزارتخانه‌های مذکور می‌رسد. هر یک از وزرای تعاون، کار و رفاه اجتماعی یا صنعت، معدن و تجارت در صورتی که درمورد تصمیم هیات نظری داشته باشند، می‌توانند حداکثر هفت روز از تاریخ وصول اعلام تصمیم هیات، نظر خود را به آن هیات اعلام نمایند. چنانچه از طرف وزرای یاد شده ظرف مدت مذکور نظری نسبت به تصمیم هیات اعلام نشود، تصمیم هیات قطعی خواهد بود. در صورتی که وزرای یاد شده نسبت به تصمیم هیات ظرف آن مدت اعلام‌نظر کنند، هیات موظف است ظرف سه روز پس از وصول نظر هر یک از وزرا مبنی بر رسیدگی مجدد تصمیم قطعی خود را اتخاذ نماید.
ماده 5- در صورتی که تصمیم قطعی هیات مبنی بر لزوم اداره موقت کارخانه باشد بدون نیاز به شناسه ملی و شماره (کد) کارگاهی مراتب به دستگاه‌های ذی‌ربط اعلام می‌شود. پس از آن هیات تصمیم مزبور را پس از دریافت تنخواه‌گردان مذکور در ماده (4) این آیین‌نامه و تعیین مدیر یا مدیران کارخانه به دادستان و نیروی انتظامی محل اعلام خواهد نمود. دادستان و نیروی انتظامی محل پس از وصول نامه هیات باید نمایندگان خود را جهت تحویل و تحول تاسیسات و اموال کارخانه به هیات معرفی نمایند.
ماده 6- هیات می‌تواند برای تحویل و تحول تاسیسات و اموال کارخانه نماینده یا نمایندگانی از بین اعضای خود یا اشخاص دیگر انتخاب و معرفی نماید.
ماده 7- تحویل و تحول تاسیسات و اموال کارخانه با حضور هیات یا نماینده آن و نمایندگان دادستان و نیروی انتظامی محل به مدیر یا مدیران منتخب هیات انجام می‌گیرد و صورتجلسه‌های مربوط با ذکر تاریخ به امضای آنان خواهد رسید. حضور نمایندگان کارخانه بلامانع است.
ماده 8- در موقع تحویل و تحول تاسیسات و اموال کارخانه رعایت نکات زیر ضروری است:
الف - صورت‌برداری کلیه اموال ثابت کارخانه اعم از منقول و غیرمنقول.
ب - صورت‌برداری و ارزیابی اموال مصرف شدنی کارخانه.
ج - بستن و امضا نمودن دفاتر قانونی کارخانه.
د - تعیین وجوه نقدی و اسناد بهادار کارخانه.
تبصره- ارزیابی اموال موضوع بند (ب) این ماده به قیمت روز به وسیله ارزیاب یا ارزیابی که از طرف هیات یا نماینده آن تعیین می‌شوند انجام خواهد گرفت.
ماده 9- هزینه ارزیابی و صورت‌برداری و فوق‌العاده روزانه نمایندگان دادستان و نیروی انتظامی از طرف هیات تعیین و پرداخت و به هزینه قطعی کارخانه منظور خواهد شد. هزینه و فوق‌العاده مذکور متناسب با کار انجام شده است.
ماده 10- کارخانه‌های مشمول قانون طبق اصول بازرگانی اداره خواهند شد و هیات برای اداره امور کارخانه‌های مذکور و همچنین استفاده از اعتبارات دارای هرگونه اختیار قانونی است. هیات می‌تواند
در مواقع ضروری با تصویب وزارت صنعت، معدن و تجارت برای تکمیل و رفع نواقص قسمت‌هایی از کارخانه‌های مشمول قانون از محل اعتباراتی که
در اختیار دارد در آن کارخانه‌ها سرمایه‌گذاری نموده و نسبت به استهلاک آنها قبل از تحویل کارخانه (موضوع ماده (10) قانون) اقدام نماید.
ماده 11- مدیر یا مدیران کارخانه که از طرف هیات تعیین شده‌اند، دارای اختیارات واگذار شده از طرف هیات به آنان هستند.
ماده 12- در صورتی که هیات ادامه کار مدیر یا مدیران را کلا یا بعضا مصلحت نداند، شخص یا اشخاص دیگری را به جای آنها تعیین کند و مدیر یا مدیران بر کنار شده موظفند ابواب جمعی خود را با حضور نماینده هیات به مدیر یا مدیران جدید تحویل نمایند.
تبصره- در صورت فوت یا استعفای مدیر یا مدیران نیز به ترتیب فوق رفتار خواهد شد.
ماده 13- هیات حساب یا حساب‌هایی به نام هیات در بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران افتتاح خواهد نمود. استفاده از هر یک از حساب‌ها با امضای رییس و دو نفر از اعضای هیات مجاز است. هیات به‌نام مدیران اجرای منصوب هر یک از کارخانه‌های مشمول قانون اقدام به افتتاح حساب یا حساب‌های جاری در هر یک از شعب بانک ملی یا صنعت و معدن که صلاح بداند، خواهد نمود. هیات، صاحبان امضای مجاز برای استفاده از حساب یا حساب‌های مزبور را تعیین و به بانک معرفی خواهد نمود.
ماده 14- تعیین حقوق مدیر یا مدیران کارخانه از اختیارات هیات است ولی تعیین حقوق سایر کارکنان کارخانه با رعایت قانون کار از طرف هیات تعیین می‌شود.
ماده 15- جلسات هیات حداقل هفته‌یی یک‌بار تشکیل خواهد شد.
ماده 16- رییس هیات نماینده وزارت صنعت، معدن و تجارت خواهد بود.
ماده 17- وظایف رییس هیات به شرح زیر است:
الف - تنظیم صورتجلسات هیات و ثبت آن در دفتری که به این امر اختصاص داده می‌شود و به امضا رساندن آنها.
ب - اداره امور دفتری و اداری دبیرخانه هیات.
ج - نگهداری اموال و اسناد و اوراق بهادار و سوابق مکاتبات مربوط به هیات.
د - تنظیم و نگهداری امور مالی و محاسباتی هیات.
ماده 18- جلسات هیات با حضور اکثریت اعضا رسمیت داشته و تصمیمات آن با اکثریت اتخاذ خواهد شد ولی در هر حال اتخاذ هر تصمیمی از طرف هیات حداقل مستلزم موافقت 3 نفر از اعضا است.
ماده 19- مکاتبات اداری با امضای رییس هیات و سایر اسناد تعهدآور با امضای رییس هیات و 2 نفر از اعضای هیات معتبر خواهد بود.
تبصره- در غیاب رییس هیات، یک نفر به انتخاب هیات از طرف ایشان مکاتبات اداری و اسناد تعهدآور را امضا می‌کند.
ماده 20- کلیه هزینه‌های مستمر و غیرمستمر هیات به تشخیص و تصویب هیات به نسبت فروش از محل فروش محصول کارخانه‌های مشمول قانون، تامین و پرداخت می‌شود.
ماده 21- چنانچه هیات به خدمت یک یا چند نفر از کارکنان سازمان‌های دولتی یا وابسته به دولت احتیاج داشته باشد، سازمان مربوط مجاز است آنان را به‌عنوان مامور دراختیار هیات بگذارد. ترتیب پرداخت حقوق و مزایای این قبیل ماموران با موافقت هیات و سازمان مربوط است.
ماده 22- درصورتی که هیات جهت نظارت در امور کارخانه‌یی، اعزام یک یا چند نفر از اعضای خود را ضروری بداند هزینه مسافرت و اقامت آنان به ترتیب زیر پرداخت می‌شود:
الف- تامین وسیله مسافرت یا پرداخت هزینه آن با تایید هیات.
ب- هزینه اقامت مطابق قوانین و مقررات مربوط.
تبصره- اعزام اعضای هیات به ماموریت به استثنای مسافرت‌هایی که برای اعمال نظارت انجام می‌دهند موکول به پیشنهاد هیات و تصویب وزرای صنعت، معدن و تجارت و تعاون، کار و رفاه اجتماعی خواهد بود. در این قبیل ماموریت‌ها علاوه بر هزینه مسافرت و اقامت حق‌الزحمه متناسب تعیین شده توسط وزرای یاد شده، پرداخت می‌گردد.
ماده 23- حق حضور اعضای هیات از قرار هر جلسه دو میلیون و پانصد هزار (000ر500ر2) ریال از محل اعتبارات مصوب مربوط قابل پرداخت است.
ماده 24- هیات موظف است ظرف 6 ماه از تاریخ شروع اداره موقت کارخانه گزارش جامعی از وضع اقتصادی مالی-فنی و اجتماعی کارخانه به وزیر صنعت، معدن و تجارت ارائه کند و ضمن آن مشخص نماید که ادامه کار کارخانه با وضع فعلی یا با شرایطی که پیشنهاد می‌کند مقرون به مصلحت است یا خیر، در صورتی که با وضع فعلی ادامه کار خلاف مصلحت بوده و انجام شرایط پیشنهادی هیات نیز به تشخیص وزیر صنعت، معدن و تجارت میسر نباشد وزیر صنعت، معدن و تجارت گزارش هیات را در هیات‌وزیران جهت تصمیم‌گیری مطرح می‌کند.
ماده 25- درخصوص موضوع ماده (24) این آیین‌نامه، اگر هیات‌وزیران ادامه فعالیت کارخانه را خلاف مصلحت تشخیص دهد هیات باید تاسیسات و اموال آن کارخانه را با حضور نماینده دادستان و نماینده نیروی انتظامی محل به شخص یا اشخاص حقیقی یا حقوقی که از طرف هیات‌وزیران تعیین می‌شود، تحویل دهد. شخص تحویل‌گیرنده تا تعیین تکلیف قطعی اموال مسوول حفاظت آنها بوده و امین محسوب می‌شود.
ماده 26- نحوه تحویل تاسیسات و اموال کارخانه موضوع ماده (25) این آیین‌نامه و همچنین پس از خاتمه دوره اداره موقت کارخانه (موضوع مواد (9 و 10) قانون) به ترتیب مقرر در مواد (5) و (8) این آیین‌نامه است.
ماده 27- آیین‌نامه اجرایی قانون حمایت صنعتی و جلوگیری از تعطیلی کارخانه‌های کشور موضوع تصویبنامه شماره 1985 مورخ 9/4/1344 و اصلاحات بعدی آن لغو می‌شود.
